據(jù)財政部,,當前,,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,,數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出,,加快數(shù)字化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字社會、數(shù)字政府,,營造良好數(shù)字生態(tài),,打造數(shù)字中國。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,,就不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟提出具體舉措,。數(shù)字時代對會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了必然要求。加快推進會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,一方面是貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略,、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合、建設(shè)數(shù)字中國的必然選擇,;另一方面對于推動會計職能拓展,、提升我國會計工作水平和會計信息化水平具有重要意義。
財政部按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,,立足中國國情,堅持問題導向,,加強對我國會計信息化工作的頂層設(shè)計,。2021年11月,財政部印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)提出了“以數(shù)字化技術(shù)為支撐,,以會計審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手,,推動會計職能實現(xiàn)拓展升級”的總體目標和“切實加快會計審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐”的主要任務(wù)。按照《規(guī)劃綱要》的總體部署,,2021年12月,,財政部印發(fā)了《會計信息化發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《信息化規(guī)劃》),提出了符合新時代要求的國家會計信息化發(fā)展體系,,明確了“十四五”時期會計信息化工作的6個具體目標和9項主要任務(wù),,是做好當前和今后一段時期會計信息化工作的具體行動指引,。??
一、“十三五”時期會計信息化工作回顧?
“十三五”期間,,財政部以創(chuàng)新引領(lǐng)會計信息化,,助力會計工作轉(zhuǎn)型升級為目標,有序推進各項會計信息化工作,,建立健全會計信息化工作制度體系并推動其有效實施,,取得積極成效。?
(一)積極推動企事業(yè)單位會計信息化工作轉(zhuǎn)型升級,。?
部分單位已開展會計工作的集中處理,,通過共享服務(wù)等多種模式,建立會計信息資源共享機制,,進一步促進單位會計核算,、會計報告,以及管理會計,、內(nèi)部控制等會計工作的職責分工,,推動會計工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變,為會計工作轉(zhuǎn)型提供了堅實基礎(chǔ),。?
(二)推動企事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機融合,。?
我國企事業(yè)單位會計信息化經(jīng)歷了傳統(tǒng)財務(wù)軟件、企業(yè)資源計劃(ERP),、以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)等階段,。傳統(tǒng)財務(wù)軟件的廣泛普及,夯實了企事業(yè)單位全面反映會計核算工作的能力,;ERP在企事業(yè)單位的逐步普及,,更加精準反映會計核算等會計信息系統(tǒng)與采購、銷售,、庫存等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機融合,;部分大型企事業(yè)單位嘗試積極以自描述結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),提升內(nèi)部管理信息標準化,,進一步促進了會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面融合,,提升了企事業(yè)單位的服務(wù)管理效能和經(jīng)營管理水平,實現(xiàn)資源共享,、互聯(lián)互通,。?
(三)新一代信息技術(shù)推動了會計工作的創(chuàng)新發(fā)展。?
大數(shù)據(jù),、人工智能,、移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在會計工作中得到初步應(yīng)用,。各企事業(yè)單位開始積極使用財務(wù)機器人處理會計核算、費用報銷,、會計報告,、資金結(jié)算等會計工作;部分企事業(yè)單位已開始探索推動財務(wù)會計工作的智能化,,提升了會計核算,、會計報告、管理會計,、內(nèi)部控制等會計工作的效率,。?
(四)深化會計資料無紙化應(yīng)用實踐。?
有效實施企業(yè)會計準則通用分類標準,,推動監(jiān)管部門在監(jiān)管領(lǐng)域制定和實施監(jiān)管擴展分類標準,。修訂《會計檔案管理辦法》,出臺電子會計憑證報銷入賬歸檔相關(guān)規(guī)定,,消除了會計資料無紙化的政策障礙,;引導企事業(yè)單位建設(shè)符合自身實際需要的電子會計檔案管理機制;通過積極推廣電子會計資料應(yīng)用實踐,,初步降低了會計信息的生產(chǎn)、傳輸和存儲成本,。?
二,、“十四五”時期會計信息化工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)?
隨著經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷發(fā)展和新技術(shù)創(chuàng)新迭代,會計信息化工作面臨諸多機遇和挑戰(zhàn),。?
(一)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面開啟,,會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待進一步加強。?
我國正在經(jīng)歷第四次工業(yè)革命的科技發(fā)展及技術(shù)快速迭代時期,,大數(shù)據(jù),、人工智能、移動互聯(lián),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢,,應(yīng)用場景也在不斷深化,,使經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面開啟和深入推進,為新時期會計信息化應(yīng)用場景全面轉(zhuǎn)向數(shù)字化帶來新的機遇,,同時也帶來了前所未有的挑戰(zhàn),。運用新技術(shù)推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,需要加快解決標準缺失、制度缺位,、人才缺乏等問題,。?
(二)隨著業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和新技術(shù)創(chuàng)新迭代,各單位業(yè)財融合需求更加迫切,。?
一方面,,會計信息化應(yīng)用水平程度較高的企事業(yè)單位對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行標準化處理,初步實現(xiàn)了業(yè)財融合,,同時業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和新技術(shù)創(chuàng)新迭代不斷提出新的更高的業(yè)財融合需求,;另一方面,多數(shù)企事業(yè)單位的業(yè)財融合仍然處在起步或局部應(yīng)用階段,,對業(yè)財融合的需求非常迫切,,也為會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來了困難。?
(三)會計數(shù)據(jù)要素日益重要,,數(shù)據(jù)治理工作任重而道遠,。?
隨著數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會發(fā)展,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為五大生產(chǎn)要素之一,。會計數(shù)據(jù)要素是單位經(jīng)營管理的重要資源,,不僅能夠幫助企事業(yè)單位更好地規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營,更能有效地處理會計核算,、會計報告,、管理會計、內(nèi)部控制等會計工作,。通過將零散的,、非結(jié)構(gòu)化的會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫酆系摹⒔Y(jié)構(gòu)化的會計數(shù)據(jù)要素,,發(fā)揮其服務(wù)單位價值創(chuàng)造功能,,是會計工作實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要途徑。進一步提升會計數(shù)據(jù)要素服務(wù)單位價值創(chuàng)造的能力是會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn),。?
(四)隨著基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的會計信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,,會計數(shù)據(jù)安全風險不容忽視。?
網(wǎng)絡(luò)時代,,數(shù)據(jù)安全保障工作難度大大提高,,基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的會計信息系統(tǒng)受到日益嚴重的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。會計數(shù)據(jù)在單位內(nèi)部,、各單位之間共享和使用,,以及會計數(shù)據(jù)傳輸、存儲等環(huán)節(jié)都存在數(shù)據(jù)泄露,、篡改及損毀的風險,,會計信息系統(tǒng)和會計數(shù)據(jù)安全風險不斷上升,,需要采取有效的防范措施。?
三,、“十四五”時期會計信息化工作的總體目標和主要任務(wù)?
《信息化規(guī)劃》在總結(jié)成績,、分析形勢的基礎(chǔ)上,提出了“十四五”時期會計信息化工作的總體目標和主要任務(wù),。??
“十四五”時期,,我國會計信息化工作的總體目標是:服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局,以信息化支撐會計職能拓展為主線,,以標準化為基礎(chǔ),,以數(shù)字化為突破口,引導和規(guī)范我國會計信息化數(shù)據(jù)標準,、管理制度,、信息系統(tǒng)、人才建設(shè)等持續(xù)健康發(fā)展,,積極推動會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,構(gòu)建符合新時代要求的國家會計信息化發(fā)展體系。具體包括會計數(shù)據(jù)標準體系基本建立,、會計信息化制度規(guī)范持續(xù)完善,、會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級加快推進、會計數(shù)據(jù)價值得到有效發(fā)揮,、會計監(jiān)管信息實現(xiàn)互通共享,、會計信息化人才隊伍不斷壯大等六個子目標,以及加快建立會計數(shù)據(jù)標準體系等九項主要任務(wù),。?
(一)加快建立會計數(shù)據(jù)標準體系,,推動會計數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)。?
統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定和實施覆蓋會計信息系統(tǒng)輸入、處理和輸出等環(huán)節(jié)的會計數(shù)據(jù)標準,,為會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ),。?
1.制定實施輸入環(huán)節(jié)的會計數(shù)據(jù)標準,。在輸入環(huán)節(jié),,加快制定、試點和推廣電子憑證會計數(shù)據(jù)標準,,統(tǒng)籌解決電子票據(jù)接收,、入賬和歸檔全流程的自動化、無紙化問題,。目前,,稅務(wù)發(fā)票、財政票據(jù)、鐵路客票等各類原始憑證數(shù)據(jù)在各自領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化,,但尚未建立國內(nèi)廣泛電子憑證的會計數(shù)據(jù)標準。財政部將聯(lián)合有關(guān)部門,,在統(tǒng)一電子憑證數(shù)據(jù)標準的前提下,解決電子票據(jù)在企事業(yè)單位實現(xiàn)接收,、入賬和歸檔全流程的自動化、無紙化,。?
2.制定和實施處理環(huán)節(jié)的會計數(shù)據(jù)標準,。在處理環(huán)節(jié),,探索制定財務(wù)會計軟件底層會計數(shù)據(jù)標準,規(guī)范會計核算系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)標準,,并在一定范圍對有關(guān)企事業(yè)單位進行試點,,滿足各單位對會計信息標準化的需求和相關(guān)監(jiān)管部門穿透式獲取會計數(shù)據(jù)系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)的需求。?
3.制定和實施輸出環(huán)節(jié)的會計數(shù)據(jù)標準,。在輸出環(huán)節(jié),,推廣實施基于企業(yè)會計準則通用分類標準的企業(yè)財務(wù)報表會計數(shù)據(jù)標準,推動企業(yè)向不同監(jiān)管部門報送的各種報表中的會計數(shù)據(jù)口徑盡可能實現(xiàn)統(tǒng)一,,降低編制及報送成本,、提高報表信息質(zhì)量,,增強會計數(shù)據(jù)共享水平,,提升監(jiān)管效能。?
(二)制定會計信息化工作規(guī)范和軟件功能規(guī)范,,進一步完善配套制度機制,。?
“十四五”期間,財政部將全面系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各類會計信息化相關(guān)的法規(guī),、規(guī)范,、制度,及時清理已實質(zhì)失效或不再適用的會計信息化工作標準文件,,確定會計信息化工作制度體系整體框架及各類制度之間的協(xié)調(diào)機制,,確保各類會計信息化制度目標明確、功能清晰,、內(nèi)容完整,、執(zhí)行統(tǒng)一,、相互協(xié)調(diào)。?
1.推動修訂《中華人民共和國會計法》,?!稌嫹ā访鞔_提出了會計核算工作可以借助于電子計算機完成,使用電子計算機進行會計核算的,,其軟件及其生成的會計憑證,、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料,,必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定,。“十四五”期間,,財政部將加快推進《會計法》修訂工作,,進一步明確單位使用會計核算信息系統(tǒng)開展會計核算工作應(yīng)當遵循會計信息化工作規(guī)范和統(tǒng)一的會計數(shù)據(jù)標準,為單位開展會計信息化建設(shè),、推動會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供法治保障,。?
2.制定完善會計信息化工作規(guī)范和軟件功能規(guī)范。現(xiàn)行的《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》明確了企業(yè)使用的會計軟件應(yīng)當具備的基本功能,,但未針對數(shù)字化環(huán)境下的會計工作實務(wù)進行更有針對性的規(guī)范,。此外,目前很多會計軟件的功能集中在會計核算工作領(lǐng)域,,并未對管理會計等會計職能拓展領(lǐng)域作出原則性規(guī)定,,適用范圍也僅限于企業(yè)?!笆奈濉逼陂g,,財政部將在制定實施統(tǒng)一的會計數(shù)據(jù)標準的同時,完善會計信息化工作規(guī)范,,制定軟件功能規(guī)范,,夯實規(guī)范信息化環(huán)境下的會計基礎(chǔ)工作,提高財務(wù)軟件質(zhì)量,,為會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度支撐,。?
3.探索建立會計信息化工作分級分類評估制度和財務(wù)軟件功能第三方認證制度。財政部將根據(jù)會計信息化工作的特點,,綜合運用頂層設(shè)計、系統(tǒng)建設(shè),、應(yīng)用實踐等多維指標,,探索建立企事業(yè)單位會計信息化工作分級分類評估制度。同時,,探索建立由財政部門牽頭的財務(wù)軟件功能第三方認證制度,,指導和幫助企事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)軟件功能規(guī)范或選擇符合功能規(guī)范的財務(wù)軟件,,督促單位提升會計信息化水平,推動會計數(shù)據(jù)標準全面實施,。?
(三)深入推動單位業(yè)財融合和會計職能拓展,,加快推進單位會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。?
1.深入推動單位業(yè)財融合建設(shè),。通過會計信息的標準化和數(shù)字化建設(shè),,推動企事業(yè)單位深入開展業(yè)財融合,充分運用各類信息技術(shù),,探索形成可擴展,、可聚合、可比對的會計數(shù)據(jù)要素,,提升數(shù)據(jù)治理水平,。?
2.深入推動單位會計職能拓展。積極引導單位借助會計信息化手段夯實應(yīng)用管理會計的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),,推動單位開展個性化,、有針對性的管理會計活動,探索在數(shù)字經(jīng)濟和新技術(shù)賦能單位管理會計的可行性,,加強績效管理,,增強價值創(chuàng)造能力。完善新技術(shù)影響下的內(nèi)部控制信息化配套建設(shè),,推動內(nèi)部控制制度有效實施,。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層單位運用信息化手段,提升內(nèi)部控制水平,。?
3.發(fā)揮會計信息化在可持續(xù)報告編報中的作用,。積極推動企事業(yè)單位使用信息化手段開展可持續(xù)報告編報工作,提升單位可持續(xù)發(fā)展能力,,加強社會責任管理,,同時為可持續(xù)視角下的企業(yè)估值提供支撐,促進資源合理配置,。?
(四)加強函證數(shù)字化和注冊會計師審計報告防偽等系統(tǒng)建設(shè),,積極推進審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。?
1.加快構(gòu)建注冊會計師行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系,。圍繞注冊會計師行業(yè)審計數(shù)據(jù)采集,、審計報告電子化、行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù),、電子簽章與證照等領(lǐng)域,,構(gòu)建注冊會計師行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對注冊會計師行業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,。?
2.鼓勵會計師事務(wù)所進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,積極探索注冊會計師審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。在大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的影響下,,推動審計工作信息系統(tǒng)數(shù)字化,鼓勵會計師事務(wù)所積極探索全流程的審計作業(yè)數(shù)字化,、智能化,。?
3.推進審計函證數(shù)字化工作。制定,、完善審計函證業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標準,,鼓勵指導會計師事務(wù)所審計函證集中處理系統(tǒng)的建設(shè),通過積極開展審計函證數(shù)字化試點工作,,鼓勵行業(yè)審計函證電子化平臺發(fā)展和規(guī)范,、有序、安全運行,。?
4.建立審計報告單一來源制度,。建立健全審計報告單一來源制度,積極推動實現(xiàn)全國范圍“一碼通”,,相關(guān)監(jiān)管部門可以獲取單一來源的審計報告,,從源頭上治理虛假審計報告問題。?
(五)優(yōu)化整合各類會計管理服務(wù)平臺,,切實推動會計管理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。?
1.優(yōu)化全國統(tǒng)一的會計人員管理服務(wù)平臺。我國會計人員眾多,,會計人員信息是重要的數(shù)據(jù)資產(chǎn),。在目前全國會計人員管理服務(wù)平臺以及各省會計人員管理服務(wù)平臺的現(xiàn)有基礎(chǔ)上,財政部將進一步優(yōu)化全國統(tǒng)一的會計人員管理服務(wù)平臺,,健全機制,,繼續(xù)做好會計人員信息的采集、管理,、維護和使用,,有效發(fā)揮平臺的監(jiān)督管理和社會服務(wù)作用。?
2.構(gòu)建注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺,。借助于新技術(shù),,結(jié)合信息化和數(shù)字化手段,構(gòu)建注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺,,通過業(yè)務(wù)報備,、電子證照和簽章等手段,加強日常監(jiān)測,提升監(jiān)管效率和水平,。此外,進一步加大會計師事務(wù)所信息披露力度,,確保單位選聘會計師事務(wù)所所需信息的真實性和可靠性,。?
3.升級全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)?;跁嫈?shù)字化轉(zhuǎn)型,,借助大數(shù)據(jù)、人工智能,、知識圖譜等新技術(shù),,升級全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng),實現(xiàn)全國會計管理部門對行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢感知,,確保各地會計管理部門對本地行業(yè)發(fā)展的實時掌握,。同時,健全完善代理記賬機構(gòu)的信用信息公示制度,,進一步提升代理記賬行業(yè)事中事后監(jiān)管效能,。?
4.系統(tǒng)重塑會計管理服務(wù)平臺。會計管理服務(wù)平臺是服務(wù)會計機構(gòu),、會計人員的重要手段,。“十四五”期間,,財政部將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上系統(tǒng)地重塑會計管理服務(wù)平臺,,穩(wěn)步推進會計行業(yè)管理信息化建設(shè),運用會計行業(yè)管理大數(shù)據(jù),,為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)據(jù)支撐,。?
(六)加速會計數(shù)據(jù)要素流通和利用,有效發(fā)揮會計信息在服務(wù)資源配置和宏觀經(jīng)濟管理中的作用,。?
1.發(fā)揮會計信息在資源配置中的支撐作用,。會計數(shù)據(jù)作為重要數(shù)據(jù)要素,在資源配置中發(fā)揮了重要作用,。財政部以會計數(shù)據(jù)標準為抓手,,支持各類票據(jù)電子化改革,解決會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的輸入數(shù)據(jù)瓶頸問題,。同時,,推進企業(yè)財務(wù)報表數(shù)字化,推動企業(yè)會計信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)趨于一致,,制定實施小微企業(yè)會計數(shù)據(jù)增信標準,,助力緩解融資難、融資貴問題,,促進會計數(shù)據(jù)要素的流通和利用,,發(fā)揮會計信息在資源配置中的支撐作用,。?
2.發(fā)揮會計信息對宏觀經(jīng)濟管理的服務(wù)作用。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,,加強會計數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的整合分析,,及時準確反映宏觀經(jīng)濟總體運行狀況及發(fā)展趨勢,為財政政策,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟管理決策提供參考,,發(fā)揮會計信息對宏觀經(jīng)濟管理的服務(wù)作用。?
(七)探索建立會計數(shù)據(jù)共享平臺和協(xié)同機制,,推動會計監(jiān)管信息的互通共享,。?
“十四五”期間,財政部將聯(lián)合有關(guān)部門積極推動會計數(shù)據(jù)標準的實施工作,,在安全可控的前提下,,探索建立跨部門的會計信息交換機制和共享平臺,初步實現(xiàn)會計監(jiān)管信息在不同監(jiān)管部門之間形成互通共享,,消除部門間的會計信息孤島,。到“十四五”時期末,初步實現(xiàn)各監(jiān)管部門在財務(wù)報表數(shù)據(jù)層面和關(guān)鍵數(shù)據(jù)交換層面上的數(shù)據(jù)共享和互認,,基本實現(xiàn)財務(wù)報表數(shù)據(jù)的標準化,、結(jié)構(gòu)化和單一來源,有效降低各監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)交換和比對核實的成本,,提升監(jiān)管效能,。?
(八)健全安全管理制度和安全技術(shù)標準,加強會計信息安全和跨境會計信息監(jiān)管,。?
1.健全會計信息安全管理制度和安全技術(shù)標準,。會計信息是企事業(yè)單位重要的數(shù)據(jù)資源,其安全可靠至關(guān)重要,。堅持積極防御,、綜合防范的方針,財政部將聯(lián)合相關(guān)部門在全面提高單位會計信息安全防護能力的同時,,重點保障各部門監(jiān)管系統(tǒng)中會計信息的安全,。同時,針對不同類型的單位,,積極建立健全會計信息分級分類安全管理制度,、安全技術(shù)標準和監(jiān)控體系,加強對會計信息系統(tǒng)的審計,,建立信息安全的有效保障機制和應(yīng)急處理機制,。?
2.加強跨境會計信息監(jiān)管。積極探索跨境會計信息監(jiān)管標準,努力尋求跨境會計信息監(jiān)管方法和技術(shù),,研究可行的跨境會計信息監(jiān)管路徑,,從制度上防止境內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)和個人通過違法違規(guī)和不當手段獲取、傳輸會計信息,,切實保障國家信息安全,。?
(九)加強會計信息化人才培養(yǎng),繁榮會計信息化理論研究,。?
1.加強會計信息化人才培養(yǎng)。會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型離不開高水平人才的支持,?!笆奈濉逼陂g,財政部將加大會計信息化人才培養(yǎng)力度,,推動各單位加強復合型會計信息化人才培養(yǎng),,高等院校適當增加會計信息化課程內(nèi)容的比重,在會計人員能力框架,、會計專業(yè)技術(shù)資格考試大綱,、會計專業(yè)高等和職業(yè)教育大綱中增加對會計信息化和會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力要求的比重。?
2.繁榮會計信息化理論研究,。理論與實踐的相互融合發(fā)展是推動會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要動力,。“十四五”期間,,財政部將推動理論界研究會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論與實踐,、機遇與挑戰(zhàn)、安全與倫理等基礎(chǔ)問題,,研究國家會計數(shù)據(jù)管理體系,、國家會計信息化發(fā)展體系等重大課題,同時聯(lián)合理論界和實務(wù)界開展會計信息化應(yīng)用案例編寫,、交流,、推廣,形成一批能引領(lǐng)時代發(fā)展的會計信息化前沿研究成果,。?
四,、強化實施保障,確?!笆奈濉睍r期各項任務(wù)取得實效?
(一)強化組織領(lǐng)導,,明確職責分工。?
財政部門是會計信息化改革的主推手,。財政部要加強與中央有關(guān)主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,建立健全與相關(guān)部門運行高效、職能明確、分工清晰的會計信息化工作機制,,實現(xiàn)政策制定和政策實施的聯(lián)動協(xié)調(diào),,形成推進合力,積極開展會計信息化宣傳和貫徹實施工作,。各地區(qū)(部門)是會計信息化改革的執(zhí)行者,。有條件的地區(qū)(部門)可以結(jié)合實際情況,制定本地區(qū)(部門)的會計信息化發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,切實將《?guī)劃綱要》和《信息化規(guī)劃》各項任務(wù)落到實處,。注冊會計師協(xié)會要以行業(yè)信息化戰(zhàn)略為引領(lǐng),指導和推動會計師事務(wù)所數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。積極發(fā)揮全國會計信息化標準化技術(shù)委員會的智庫作用,加快制定會計信息化國家標準,。?
(二)精心推動實施,,形成工作合力。?
建立健全會計信息化工作實施機制,,充分發(fā)揮各企事業(yè)單位,、各代理記賬公司、財務(wù)軟件公司,、相關(guān)咨詢機構(gòu),、中國會計學會等專業(yè)學會協(xié)會和高等院校、科研院所等理論界的主體作用,,推動會計信息化工作的全面有效實施,。各企事業(yè)單位是會計信息化改革的落地實踐者。各單位負責人是本單位會計信息化工作的第一責任人,,總會計師(或分管財務(wù)會計工作負責人)和財務(wù)會計部門要落實分管責任和具體責任,。各單位要高度重視會計信息化工作,結(jié)合本單位實際需要,,制定會計信息化工作計劃和方案,,加強組織實施和經(jīng)費保障,切實推動本單位會計信息化工作,。各代理記賬公司,、財務(wù)軟件公司、相關(guān)咨詢行業(yè)也是會計信息化改革的重要推動者,。代理記賬公司要積極探索會計資源共享服務(wù)理念,,探索打造以會計數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)聚合平臺,支持中小微企業(yè)會計數(shù)據(jù)資產(chǎn)實現(xiàn)價值,。財務(wù)軟件公司和相關(guān)咨詢行業(yè)要切實加強對會計信息化系列軟件產(chǎn)品的研發(fā),,探索新技術(shù)在會計信息化工作中的具體應(yīng)用場景,,積極助力會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國會計學會等專業(yè)學會協(xié)會和高等院校,、科研院所等理論界要在保持科學嚴謹態(tài)度基礎(chǔ)上,,突出問題導向,加強會計信息化最新理論研究和前沿探索,,為會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供智力支持,。?
(三)加強監(jiān)督考核,確保落地見效,。?
會計信息化工作的落地實施,,離不開各級財政部門和中央有關(guān)主管部門的大力支持。各級財政部門和中央有關(guān)主管部門要對《規(guī)劃綱要》和《信息化規(guī)劃》確定的會計信息化工作目標任務(wù)進行細化分解,,明確“十四五”時期每個階段的進度安排,,落實財政部門和有關(guān)主管部門的責任劃分,加強對會計信息化建設(shè)的指導,、督促與落實。各級財政部門和中央有關(guān)主管部門要定期檢查,、評估《規(guī)劃綱要》和《信息化規(guī)劃》的落實情況,,深度挖掘會計數(shù)字化、智能財務(wù),、財務(wù)機器人等會計信息化工作的最佳案例實踐,,及時推廣先進成熟的經(jīng)驗做法,同時針對會計信息化落地實施中存在各類問題,,及時采取有效措施,,確保《規(guī)劃綱要》和《信息化規(guī)劃》確定的各項目標任務(wù)落到實處,、取得實效,。
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